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            生态
             

            生态保护要抓细抓实抓长

            人民出版社  www.umks.icu  2018-12-13        来源: 中国环境报

             

              ◆张海冰 

              山青、天蓝、水碧、地洁,是一座城市的生态环境底线。唯有守住这个底线,才能让广大人民群众有更多幸福感和获得感。辽宁省大连市以习近平生态文明思想为指引,将中央生态环保督察作为全面?#24179;?#29983;态环境好转的重大历史机遇,举全市之力抢蓝天、还碧水、抓生态,打赢了一场场攻坚战,解决了一批突出环境问题。 

              “天常蓝”成为最大民生工程 

              今年前10个月,大连市区空气质量大幅提升,优良天数达到266天,达标率87.5%,比去年多了22个“蓝天”。“蓝天幸福感”不断提升的背后,是大连咬定“天常蓝”目标?#29615;?#26494;,全市上下?#20013;?#21457;力、合力攻坚的结果。 

              大连把“天常蓝”作为最大民生工程来抓,出台行动方?#31119;?#25552;供配套资金,向社会公布取缔锅炉名单,推动“蓝天保卫战”向纵深挺进。尤其是2016年以来,大连针对影响环境空气质量的两大污染因子PM2.5和臭氧,以前所未有的力度?#20013;?#31934;准施策。 

              ?#27982;?#38149;炉整治、淘汰黄标车和老旧车辆、扬尘治理、VOC治理是“蓝天保卫战”的几场重点“战役”。大连一炉一?#31119;?#20498;排时间表,挂图作战。两年来,大连共取缔?#27982;?#23567;锅炉1912台,提标改造20吨以上?#27982;?#38149;炉918台;减少煤炭消费量约19.55万吨,减少二氧化硫排放1.25万吨,减少烟粉尘排放0.93万吨?#36824;?#28120;汰黄标车及老旧车辆69328台,完成辽宁省政府任务总数的121.3%。 

              2017年,大连空气质量?#20013;?nbsp;

              改善,收获300个蓝天,空气质量在北方重点城市中排名第一。 

              水污染治理舍得?#24230;?nbsp;

              针对水污染治理设施历史欠账较多问题,大连市舍得?#24230;耄?#20004;年投资35亿元,使污水处理厂建设、截流管网建设及城市黑臭水体治理大提速,并取得明显实效。 

              两年来,大连市全力打好污水截流、河道清淤、水质净化、中水改造、生态修复等系列组合拳,使主城区昔日臭气熏天的6条8段黑臭水体消除了黑臭,变为景观河、清水河,改善和提升了周边居民的居住环?#24120;?#25104;了市民休闲运动的好去处。今年7月,大连市以“未发?#20013;?#22686;黑臭水体、黑臭水体整治任务全部圆满完成”的成绩,成为辽宁省第一个全部通过生态环境部、住建部专项检查验收的城市。 

              大连新建、提标改造和扩容改造一批污水处理厂,污水处理能力从124.3万吨/日增加到198.9万吨/日,全面达到一级A排放标准。中心城区污水基本做到“全收集、全处理?#20445;?#24443;底解决污水直排及不达标排放问题。在主要河流国考断面整治上,实施全流域治理,消除了两个劣Ⅴ类断面,全市6条主要河流7个国考断面2017年100%达标。大连还提前启动渤海海域入海河流治理,已经完成了22条渤海海域入海河流排查工作,部分治理已开始显效。 

              对反馈问题逐个“过筛子” 

              辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧明确要求:问题不查清?#29615;?#36807;,整改不到位?#29615;?#36807;,责任不落实?#29615;?#36807;,群众不满意?#29615;?#36807;。市委副书记、市长谭成旭强调要突出问题导向,对反馈的问题逐个“过筛子?#20445;?#30830;保整改有效到位,经得起检验。市领导靠前指挥,各地区、各部门明确责任狠抓落实。对整改任务中难度较大、进度滞后的以及重点信访案件,实施党政领?#20960;?#37096;包案制度。 

              对中央生态环境保护督察组转办的信访案件,第一时间确责、转拨、办理、查处、回复,即知即改、立行立改、真改实改。对督察整改工作,对标对表,倒排工期、挂图作战,逐个节点抓到位,逐项工程抓到底,对不作为、乱作为、慢作为,特别是表面整改、文字整改、假装整改、敷衍整改的,发现一起查处一起,绝?#36824;?#24687;迁就。研究建立长效机制,通过一个环境问题整改解决一个领域的问题。 

              建立较完善的制度体系 

              大连加快制度建设,密集出台了《?#24179;?#36164;源环境供给侧结构性改革补齐生态环境短板实施方案》等一系列文件,建立较完善的制度体系,为生态文明建设提供?#24605;?#23454;的保障。 

              为了将生态环境保护“党政同责,一岗双责”真正落到实处,大连市首先于2016年6月出台《环境保护工作职责规定(试行)》,把环保工作分解细化到各级党委、政府的50余个部门,列出责任清单,构建起各级党委、政府统领全局,有关部门各司其职,横到边、竖到底的环保工作大格局。 

              其次,建立考核问责机制,把责任落到实处。?#32676;?#37197;套出台《环境保护目标责?#38382;?#32771;核细则》等系列文件,以规范考核工作,有效评估各部门、各区市县环境保护任务和目标责任完成或落实情况。将大连生态文明建设目标评价考核纳入党政领?#20960;?#37096;评价考核体系,让生态环保责任落实成为大连党政领?#20960;?#37096;政绩考核的必考题,给“关键少数”敲响警钟、划出红线,使生态环境保护“党政同责,一岗双责”在地方党委、政府得到有效落实。 

              作者系辽宁省大连市环保局局长

              责任编辑?#21644;?#29081;元

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